Реалізація програм та проектів (заходів) міжнародного співробітництва	Версія для друку

Проект «Підтримка реформи системи кримінальної юстиції України: впровадження прийомів медіації в діяльність органів прокуратури»

     Генеральна прокуратури України разом з Академією прокуратури України та Українським Центром Порозуміння за підтримки Швейцарського бюро співробітництва в Україні реалізовує проект «Підтримка реформи системи кримінальної юстиції України: впровадження прийомів медіації в діяльність органів прокуратури», розрахований на період з грудня 2006 по листопад 2007 року.

     Головною метою проекту є впровадження принципів і методів відновного правосуддя, таких як програми примирення потерпілих та правопорушників, у практику діяльності органів прокуратури України по нагляду за додержанням законів при провадженні досудового слідства

     Інститут відновного правосуддя на сьогодні визнаний багатьма країнами і успішно використовується на практиці у якості альтернативи чи доповнення до існуючої системи правосуддя у Швейцарії, Німеччині, Норвегії, Франції, Польщі, Новій Зеландії та інших.

     Впровадження медіації у кримінальний процес дозволяє змінити спосіб реагування системи правосуддя на злочин з карального на відновний, позитивно впливає на учасників кримінального судочинства, може стати конкретним механізмом забезпечення права на примирення, передбаченого чинним законодавством. Цей інститут покликаний забезпечити суттєву економію ресурсів і витрат на провадження у кримінальних справах, проте широко не застосовується у прокурорсько-слідчій практиці. Відновне правосуддя також могло б допомогти зменшити навантаження на систему карного судочинства через впровадження концепції компенсації шкоди, підвищення ролі потерпілого у процесі.

     На даний час діюче українське законодавство передбачає правові передумови застосування медіації. Насамперед – це інститут примирення (стаття 46 Кримінального кодексу та стаття 8 Кримінально-процесуального кодексу) та дійового каяття (стаття 45 Кримінального кодексу та стаття 7-2 Кримінально-процесуального кодексу). Однак ці норми фрагментарно регулюють зазначені процедури і не забезпечують регламентації всього комплексу пов’язаних питань.

     Водночас, широке запровадження відновного правосуддя у кримінальний процес України вимагатиме внесення змін та доповнень до чинного законодавства, зокрема в частині спрощення кримінального переслідування у разі примирення потерпілого та особи, яка вчинила злочин, запровадження інституту кримінально-правового компромісу, щодо відновлення дискреційних повноважень прокурора тощо. Так, невиправданими є нинішні положення Кримінального і Кримінально-процесуального кодексів України, які змушують прокурора навіть при недоцільності застосування кримінального покарання все рівно направляти кримінальну справу до суду, якому належить виключне право звільняти особу від кримінальної відповідальності.

     У рамках проекту “Підтримка реформи системи кримінальної юстиції України: впровадження прийомів медіації в діяльність органів прокуратури” передбачається вивчення іноземного досвіду з питань застосування відновного правосуддя шляхом організації регіональних семінарів, навчальної поїздки працівників прокуратури до Швейцарії, розробки та включення до учбових курсів Академії прокуратури України курсу з відновного правосуддя, а також підготовка пропозицій щодо внесення змін до законодавства.

     З метою популяризації принципів відновного правосуддя та підвищення обізнаності прокурорсько-слідчих працівників передбачається створити україномовний веб-сайт і видання інформаційних бюлетенів із згаданої тематики. Крім цього планується видання книги Мартіна Райта «Відновне правосуддя – шлях до справедливості» та щоквартального бюлетеня “Відновне правосуддя в Україні”, що буде видаватися з метою розповсюдження належної інформації до всіх обласних і районних прокуратур України та головних юридичних учбових закладів.

     Завершальним етапом імплементації проекту стане організація і проведення міжнародної конференції на тему “Роль працівників прокуратури у впровадженні відновного правосуддя в Україні” (детальний опис проекту та його зміст).